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老K的历程

吃五谷杂粮,喝十方美酒,品百味人生,乐千般滋味,行万里无悔。

 
 
 

日志

 
 

【原创】云台山--可以共赏,却不能共享的美玉  

2013-07-05 10:58:17|  分类: 纪实采风 |  标签: |举报 |字号 订阅

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云台山--可以共赏,却不能共享的美玉  

【原创】云台山--可以共赏,却不能共享的美玉 - 老K - 老K的历程
 




    地处南太行豫晋边界的云台山北起山西省晋城市陵川县,南到河南省焦作市修武县境内。风
景秀丽,被誉为“太行明珠”。

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    随着云台山景区被联合国教科文组织正式命名为世界地质公园,2012年,云台山景区接待游
客504万人次,实现门票收入4.5亿元。

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    就在云台山一路凯歌高奏声名鹊起之时,隐于两地间的“边界纷争”始浮出水面。

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    山水相连的云台山大景区,河南一侧游人如织,而山西一侧却人迹罕至。于是就出现了
云台山景区的地界纷争,豫晋两地十余年间摩擦不断。

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    这边,河南云台山景区一骑绝尘,连获6个国字称号。那厢,山西景区“裸体秀”、“截源断
水”等民间行为不断上演,苦盼“公正”。

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    (照片2006年五一摄于河南云台山景区,游客爆满令人兴趣全无)

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相关资料

晋豫边界云台山争讼不止 景区合作开发前景不明

    (来源:2013年05月31日 中国新闻网) 

  中新网晋城5月30日电 (李新锁)太行山上,山西晋城陵川上云台景区人迹罕至。山下,
河南焦作修武云台山景区游人如织。本是一水相连的云台山,因为边界、开发权之争,两地
均伤元气。此间,有业内人士提出“搁置争议,共同开发”的建议,但终因山西、河南无法
达成一致而搁浅。时至今日,两地合作开发前景仍不甚明朗。

  云台山之争延续十多年

  云台山北起山西省晋城市陵川县,南到河南省焦作市修武县境内,位于两省交界处,属
于两省共享旅游资源。

  从1983年河南云台山景区开发至1999年,山西、河南一直相安无事。期间,河南在景区
投资建设了观光缆车,缆车从山下河南的纸坊沟村直通山上山西的勤泉村。彼时,山西陵川
和河南修武各自收取门票,互不干涉。

  1999年,山西陵川对河南云台山国家风景名胜区部分区域的管辖权提出异议。山西方面认
为,现在云台山景区的核心景区“小寨沟”全部属于山西,“老潭沟”属于两省共有资源。两
省以老潭沟河中心为界。但是,河南方面坚持认为上述景点都属于河南。

  2000年,民政部、水利部、建设部联合下发248号文件处理此事。其中规定:两省行政区域
界线以双方1980年上报的行政区域界线为基础划定;为保持云台山风景名胜区的完整,用虚线
将云台山风景名胜区的主要范围在图上标明;在行政区域界线和虚线之间的土地、山林、房屋、
旅游设施等一切权属维持现状不变;双方要严格执行云台山风景名胜区规划建设管理规定,服
从云台山风景名胜区管理部门的统一管理。

  山西陵川认为,248号文件核心是“维持既定事实不变,后续协商、合作开发”。

  2004年3月,山西陵川开发商在上云台景区建设接待中心。河南修武派出警力阻止施工,在陵
川至修武的跨省公路上设置岗卡,切断交通。双方矛盾迅速升级。

  2004年4月27日,在给国务院调查组的一份情况报告中,陵川县政府认为,河南修武曲解248号
文件,单方面成立云台山“管理部门”,从未向陵川告知“云台山风景名胜区规划”,侵犯其“知
情权”和“管理权”。

  按照建设部《国家重点风景名胜区审查办法》相关规定,“对于跨省、自治区、直辖市的风景
名胜区,由涉及到的省级政府联合报国务院”。山西陵川认为,河南云台山在报审时,从未征求山
西意见。此外,248号文件所述“双方要严格执行云台山国家重点风景名胜区规划建设管理规定,服
从云台山国家重点风景名胜区管理部门的统一管理”,是说应服从双方共同组成的管理部门的管理,
而非“陵川服从修武”。

  此间,山西陵川建议双方共同成立管理机构实施管理,或者以边界线为依据,分而治之,建立
联席会议制度。对此,河南修武方面坚持既定事实,维持现状不变。

  争讼不断损晋豫元气

  2006年,陵川本土企业家郑书文看中陵川境内的云台山旅游资源,与当地政府签约,成立双泉
巨瀑源头旅游开发公司开发“上云台”景区,但因地界之争一直不能开门营业。按照惯例,5月已是
旅游旺季,但陵川上云台景区却是一片萧条。

  29日,在陵川上云台景区内,10余公里长的景区公路自然延伸,景区大门、凉亭等附属设施初
具规模。和山下河南云台山景区熙熙攘攘的游人相比,陵川上云台堪称门可罗雀。

  郑书文介绍,2010年国庆节期间,公司举办竣工仪式。修武县政府、云台山风景名胜区管理局
分别发函,指责郑书文公司“在云台山规划范围内天瀑源头处修建旅游设施”,违反《云台山风景
名胜区管理条例》。

  2011年3月,修武县云台山风景名胜区管理局单方面在山西陵川外荒村、路工隧道分别设立门
卡,中断通道,阻隔云台山景区游客进入山西境内。

  至此,云台山和上云台彻底决裂。当地村民介绍,没有断路之前,山下云台山的游客乘坐缆车
上山,进入陵川上云台,双方游客相互往来,互惠互利。如今,不仅游客无法上山,当地村民出行
也得绕行山路,“山货、土产都卖不出去了”。

  因为边界之争,山西、河南均大损元气。有业内人士指出,晋豫山水相连,一脉相承。山西、
河南各持己见,难以避免同质化开发、重复浪费、破坏景区完整等问题。现在,游客不论从河南进
入,还是从山西进入,都只能看到云台山的局部。此前,河南云台山景区号称“亚洲第一高瀑”的
云台天瀑曾出现断水,处在上游的陵川村民则不断上演“裸体维权”等事件,使双方深陷舆论漩涡。

  29日,在陵川县民政局,一份名为《山西省人民政府与河南省人民政府联合勘定的行政区域界
线协议书》附图显示,2001年6月18日,山西、河南明确两省边界。

  陵川县民政局行政管理股副股长刘保来介绍,上述地图显示,大致从老苍岭到香炉河一带地界
勘定,山西、河南双方意见一致,没有异议。而这一段,“正是河南云台山景区深入山西上云台境
内开发区域”。

  对此,陵川县政府副县长徐浩、旅游局长姚君龙等人均表示,依据248号文件,晋豫两省的边界
争议是不存在的,只是双方在管理、经营以及对文件解读上产生分歧。对双方来说,“合则两利,
分则两败”。

  山西抛橄榄枝未获明确回应

  在山西晋城,类似的边界之争并非陵川县独有。晋城市政协委员程春明介绍,在晋豫两省交界
处的云台山、碗子城、青天河等景区,山西晋城和河南焦作均存在旅游资源和边界之争。

  陵川县旅游局长姚君龙表示,地界争议可以搁置。从实际情况看,陵川上云台如能和河南云台
山合作,两地旅游资源共享,游客互通往来,对双方都有利,但这有待于更高层出面协调、沟通。
陵川县希望双方景区开发公司先行沟通、协调,待双方初步达成一致,再介入其中。陵川有意合作
开发,但河南方面并没有积极回应。

  姚君龙强调,作为一个贫困县,陵川在基础设施、配套建设等方面投入乏力,因此旅游资源虽
然丰富,但开发程度并不高。上云台面临的问题并非个例。

  陵川县副县长徐浩介绍,对于云台山之争,陵川坚持“搁置争议,共同开发”。

  针对双方开发、合作等问题,记者先后采访修武县云台山风景名胜区管理局、修武县旅游局等
部门,当事各方分别以“领导不在”“无权管辖”为由拒绝采访。截止发稿前,并未收到任何回
应。

(完)









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